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为配合基本---制度改革，同时推动---机构和---生产流通体制的改革。通过建立---机构之间的竞争机制和---生产流通的市场运行机制，努力实现“用比较低廉的费用提供比较的---服务”的目标。在基本---之外，各地还普遍建立了大额---费用---制度，以解决社会统筹高支付限额之上的---费用。

一是实现覆盖，参合率稳定在较高水平。新农合制度自2003年开始试点，到2008年实现了覆盖，参合人口数从试点初期的0.8亿，逐年稳步增长，截至2012年6月底，参合人口达到8.12亿人，参合率达到95%以上。

我国---制度的建立，促进了我国---保健事业的快速发展，对于保障城乡居民---，提高人民身体素质发挥了积极作用。主要表现：我国---卫生事业迅速发展，规模不断扩大，---设施不断完善。---建立以后，逐步建成了一个包括各级各类卫生机构，各种卫生人员组成的、---城乡的---卫生网。

由于我国各地区经济发展水平不同，---政策分别实行以省、市、县各级分级管理或者以行业统筹为主的分割管理。医保共济能力差，无法做到顺利应用于。基本---、补充---、大额商业保险在应用衔接上缺少协调性，多种---无法地发挥功能。